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國企工資怎么發“硬杠杠”來了

2019年04月08日 08:11:42 來源: 安徽日報

????國有企業工資決定機制改革是完善國有企業現代企業制度的重要內容,是深化收入分配制度改革的重要任務。省政府日前出臺《關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》,提出建立健全與勞動力市場基本適應、與國有企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制,完善國有企業工資分配監管體制。

????“效益增工資增,效益降工資降”,激發國企創造力和市場競爭力

????工資總額,是指由企業在一個會計年度內直接支付給與本企業建立勞動關系的全部職工的勞動報酬總額。 “此次改革國有企業工資決定機制,主要改革工資總額確定辦法,完善工資與效益聯動機制,分類確定工資效益聯動指標,給了國企更多自主權。 ”省人社廳勞動關系處處長陶賢海說。

????《意見》提出,國有企業要根據企業發展戰略和薪酬策略、年度生產經營目標和經濟效益,綜合考慮勞動生產率提高和人工成本投入產出率、職工工資水平市場對標等情況,結合省人社部門發布的工資指導線和工資增長調控目標,合理確定年度工資總額。同時,按照“效益增工資增,效益降工資降”同向聯動原則,合理確定企業年度工資總額增長或下降幅度。企業經濟效益增長的,當年工資總額增長幅度可在不超過經濟效益增長幅度范圍內確定;企業經濟效益下降的,除受政策調整等非經營性因素影響外,當年工資總額原則上相應下降。

????其中,當年勞動生產率未提高的,上年人工成本投入產出率低于行業平均水平的,商業一類企業和商業性金融企業上年職工平均工資超過全國城鎮單位就業人員平均工資3倍、商業二類企業超過2倍、公益類企業和政策性金融企業超過1.5倍的,當年工資總額增長幅度不超過同期經濟效益增長幅度的80%;當年勞動生產率未下降、上年人工成本投入產出率明顯優于行業平均水平或者上年職工平均工資未達到全國城鎮單位就業人員平均工資80%的,工資總額下降幅度在同期經濟效益下降幅度的10%-50%范圍內確定。

????“改革國有企業工資決定機制,主要目的是充分調動國有企業職工的積極性、主動性、創造性,進一步激發國有企業創造力和市場競爭力,推動國有資本做強做優做大,促進收入分配更合理、更有序。 ”陶賢海說。

????完善企業內部工資分配管理,有效吸引、激勵和留住關鍵人才

????除了改革工資總額決定機制,我省還將改革工資總額管理方式:國有企業全面實行工資總額預算管理。工資總額預算方案由企業根據工資收入分配政策和本企業實際自主編制,報履行出資人職責機構備案或核準后執行。

????《意見》明確要求,國有企業建立健全企業內部工資總額管理制度。這意味著在經備案或核準的工資總額預算內,國有企業可以依法依規自主決定內部工資分配。 “國有企業應積極向行業先進經驗做法對標,創新工資總額管理機制,充分調動企業內不同行業、不同發展階段子企業的工資分配積極性,理順企業內部收入分配關系。企業集團應合理確定集團本部工資總額預算,集團本部職工平均工資增幅原則上應低于本企業全部職工平均工資增幅。 ”省國資委企業分配處處長左申齊說。

????如何有效吸引、激勵和留住關鍵人才,是企業關注的熱點問題。《意見》提出,國有企業應在崗位評價的基礎上,建立健全以崗位工資為主的基本工資制度。“要以崗位價值為依據,以業績為導向,參照勞動力市場工資價位并結合企業經濟效益、發展戰略和薪酬策略,通過集體協商等形式合理確定不同崗位的工資水平,向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。 ”陶賢海說。

????國有企業工資列支渠道也將得到進一步規范。根據《意見》的要求,國有企業應調整優化工資收入結構,盡快實現職工收入工資化、工資貨幣化、發放透明化。嚴格清理規范工資外收入,將各種津貼、補貼等所有工資性收入一律納入工資總額管理,不得在工資總額之外以其他形式列支任何工資性支出。

????健全工資分配監管體制機制,讓國企工資分配信息公開透明

????工資分配事關國有企業高質量發展,事關國有企業職工切身利益。因此,健全工資分配監管體制機制十分必要。

????“此次改革,我省加強和改進了政府對企業工資分配的調控管理,落實履行出資人職責機構的監管職責。同時,完善企業工資分配內部監督機制,建立企業工資分配信息公開制度等。 ”陶賢海說。

????《意見》要求,省、市人社部門負責建立企業薪酬調查和信息發布制度,定期發布本區域內不同職業的勞動力市場工資價位和行業人工成本信息;省人社部門會同省財政、省國資監管等部門完善工資指導線制度,定期制定和發布全省企業工資指導線、非競爭類國有企業工資增長調控目標。

????“作為出資人職責機構,各級國資委負責指導所監管國有企業編制工資總額預算方案、做好方案的備案或核準工作,加強對所監管企業工資總額預算執行情況的動態監控,及時對工資總額預算執行結果進行清算并出具清算評價意見。 ”左申齊說。

????國有企業工資分配內部監督機制也在完善。 《意見》提出,企業董事會應依照法定程序決定工資分配事項,加強對工資分配決議執行情況的監督;企業監事會落實對企業工資分配的監督責任,督促企業改進完善工資分配管理機制。

????“企業工資分配信息必須公開。”陶賢海說,“履行出資人職責機構和企業,每年9月底前應在本機構、本企業官方網站向社會如實披露企業上年度工資分配信息,接受社會公眾監督。”與此同時,各級人社部門將會同財政、國資監管等部門,督促企業嚴格執行國家和我省工資收入分配政策,及時查處違規發放工資、濫發工資外收入等行為。(記者 田婷)

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[責任編輯: 周雨濛 ]
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