2019年一波中特最准|150期波叔一波中特码
要聞 人事 政情 本網 旅游 圖片
安徽頻道 > > 正文

安徽在長三角一體化中主動破局

2019年04月16日 16:08:14 來源: 安徽日報

????如何推進長三角更高質量一體化是滬蘇浙皖四地關注的焦點。對于安徽而言,在長三角區域中既有自己獨特的優勢,也存在一些“短板”,如何借助長三角區域一體化國家戰略的春風,積極融入,乘勢而為,實現體制機制的接軌與原有格局的突破,是當前急需解決的問題。

????破解“被虹吸”發展難題

????由于集聚效應的存在,導致了區域經濟發展中先發地區與后發地區并存的事實。從競爭的角度來看,區域經濟中的先發地區會形成強有力的“虹吸效應”,以更高的收益吸引著后發地區的資金、人才和技術流動匯集到中心城市。這樣的后果是,后發地區無法同步獲得城市化紅利,出現“被虹吸”的現象。不過,當區域中的中心城市的虹吸效應到了一定程度,資源將不得不向外溢出,形成區域發展的“溢出效應”。其原因一方面是中心城市的房地產成本和生活成本上升過快,推動一些產業向外遷移;另一方面,省會城市規模達到一定程度后,產業結構面臨提升,一些勞動密集型產業、資源密集型產業或者高污染的產業也必然轉移出去。由此,先發地區與后發地區之間會形成新的分工合作關系,實現共同發展。

????從安徽在長三角區域的空間位置和發展態勢來看,不可避免地受到“虹吸效應”和“溢出效應”雙重影響。特別是當四通八達的高鐵網進一步覆蓋后,安徽與滬蘇浙之間的距離進一步被拉升至一小時城市圈。安徽各城市在經濟基礎、生活環境、營商氛圍都面臨著強有力的競爭對手,如何在長三角區域一體化的戰略機遇中趕上城市化的“快車”是當前需要積極探索的重大問題。

????任何一個區域或城市只要能夠找到自己的相對優勢,就可以在競爭中找到分工合作與雙贏之道。一體化既是利用先發地區的優勢條件來帶動后發地區,也有利于后發地區更好地發揮自己比較優勢。對于安徽而言,要破解“被虹吸”難題,在長三角一體化進程中獲益,就需要了解自身的獨特優勢,確立發展的科學定位。安徽在自然資源優勢、生態優勢、人力資源優勢和特色產業優勢方面在長三角區域相對突出,這些優勢需要與蘇浙滬的金融資源優勢、研發優勢、國際貿易優勢等緊密結合起來,才能不斷提升安徽的競爭優勢,突破城市化的“瓶頸”。

????打破行政壁壘“最后一公里”

????只有突破行政壁壘的限制,才能夠真正實現一體化的收益。也正是因為許多地方行政壁壘的長期存在,才導致了長三角很多地區之間“最后一公里”無法連通,極大地限制了資源流動與市場發育,從而阻礙了長三角產業分工和市場互補。

????造成行政壁壘的原因主要是對地區利益的保護。在傳統的條塊分割體系下,一個地區的收益主要取決于管轄領域內的產業。地區利益通常會聚焦于如何分配既有的“蛋糕”,而不是努力去“做大蛋糕”。

????交通路網互聯互通是長三角一體化的物質基礎。今天的長三角已較為充分地實現了主干公路橋梁、高速路網、城際鐵路的互聯互通,然而在一些次要交通路網互聯互通節點上仍有不盡如人意的地方。例如,長三角地區有滬蘇浙皖四條區劃邊界,以及眾多縣界、區界,各行政主體的價值取向和職責邊界不同,造成了很多“斷頭路”現象。不過,在長三角區域一體化的推動下,2018年《長三角地區打通省際斷頭路合作框架協議》出臺,根據協議安排,三省一市將分批制定項目計劃。

????除了“斷頭路”這樣“有形壁壘”之外,長三角區域一體化還需要突破包括能源、科創、產業、信息化、信用、環保、公共服務、商務金融等多個領域的“無形壁壘”。如高新企業資質的異地認定、醫保的異地結算、企業營業執照的異地審批、公交地鐵乘車卡異地使用等,這些“無形壁壘”更需要打通。安徽不能被動地等待中心城市來“領跑”,而要積極探索主動出擊如何通過一體化創新“把蛋糕做大”,從而建立合理的利益共享機制,全面徹底地消除行政壁壘的阻礙。

????以產業合作示范區實現共贏

????如何有效找到區域利益共享機制?區域一體化規劃當然是基礎性條件。事實上,長三角各領域一體化的規劃都在緊鑼密鼓的制訂中。例如,2018年6月1日,三省一市召開了G60科創走廊聯席會議,提出九地市將共同打造“一廊一核多城”總體空間布局。基于G60科創走廊,安徽目前正在牽頭來規劃制訂長三角的科技創新共同體規劃,準備以張江、合肥綜合性國家科學中心建設為戰略平臺來充分發揮長三角科技創新的整體優勢。

????在規劃先行的基礎上,還需要解決具體合作地點的利益共享問題。最近熱議的“長三角一體化發展示范區”就是對這一問題的創新對策。不過區域主要集中在蘇浙滬“兩省一市”交界地區。對于安徽來說,雖然不可能采取強強聯合式的發展示范區,但可以采取借勢互補式的“產業合作示范區”。推動安徽與江蘇、浙江臨界的一些城鎮先行獲取先發地區的基礎設施和優勢資源,從而在快速發展中實現利益增進。一種可能的模式是,在“產業合作示范區”內,安徽提供土地資源、勞動力資源,合作省份提供政策機制、科研資源、教育資源以及基礎設施,共同推動當地產業的創新發展。做大做強“產業合作示范區”能夠增進合作省份的收益,從根本上消除行政壁壘的阻礙。安徽在東部與江蘇有著上千里的臨界線,在南部與浙江有多個縣市接壤,可以設立“產業合作示范區”的地點非常多。一旦試點成功,就可以讓更多的安徽人不用背井離鄉就能夠獲得長三角最優的發展條件和資源,無法跨越的“最后一公里”將成為一體化的“橋頭堡”。(王先柱)

????

[責任編輯: 周雨濛 ]
敬請關注“新華網”微信公眾號

集成閱讀

  • 秀美太平湖

    秀美太平湖

  • 太平猴魁迎來采摘季

    太平猴魁迎來采摘季

  • 高手在民間 健身達人“秀”絕活

    高手在民間 健身達人“秀”絕活

  • 皖南黟縣:春日鄉村旅游熱

    皖南黟縣:春日鄉村旅游熱

  • 能工巧匠“復活”明清徽派老建筑

    能工巧匠“復活”明清徽派老建筑

  • 木壺“守藝人”

    木壺“守藝人”

010070130010000000000000011100001124374378
2019年一波中特最准 时时彩平台 拉齐奥 最新手机娱乐 欢乐生肖实时计划网 新时时倍投 11选5任7技巧 稳赚 pk10冠军百期错一计划软件 飞禽走兽的规律打法 时时彩计划 四川时时开奖号码查询结果