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“雙輪”驅動長三角一體化

2019年04月16日 16:08:07 來源: 安徽日報

????推進長三角高質量一體化發展,是新時代賦予我們的新課題。來自蘇浙滬皖三省一市的專家學者近日在安徽大學舉行“長三角區域高質量一體化發展”學術研討會。與會專家認為,推進長三角高質量一體化發展,迫切需要科技創新和制度創新協同發揮作用,實行“雙輪”驅動。

????謀科技創新就是謀高質量發展。南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授認為,長三角地區要構建高水平的對外開放新格局,必須主動沿“一帶一路”構建以我為主導的全球價值鏈,沿長江經濟帶建設世界級城市群,構建國內價值鏈。在此過程中,要抓住科技創新這個高質量發展的引擎和新舊動能的轉換點。長三角一體化上升為國家戰略,不僅僅是為了建立統一的市場,利用規模經濟加快競爭力,更重要的是充分利用三省一市的科技資源、人才優勢和教育成果,加快把長三角建設成為科技創新的主導示范區、經濟發展的新引擎。安徽大學胡艷教授認為,要突破小長三角的思維,實現從小長三角到大長三角思維的轉變;突破長三角區域“核心-外圍”這種二元結構的思維,實現向“多元多中心網絡”思維轉變。合肥是綜合性國家科學中心之一,是長三角區域創新網絡的重要組成部分,三省一市要找到優勢互補的切入點,推動協同創新。

????打破行政界限是一體化的關鍵。中科院南京地理與湖泊研究所陳雯研究員認為,區域一體化的動力來自于合作紅利,必須建立成本共擔、利益共享的收益機制,并建立跨省市的區域一體化發展示范區。劉志彪教授認為,非一體化的根本原因在于體制。長三角一體化,就是要解決各地在分散發展體制中的規模不經濟性,通過市場化、法治化的機制協同,克服行政管理機制的管理幅度過大過寬的問題,取得長三角一體化的共同市場的規模經濟,提升長三角整體的國際競爭力。浙江省發改委宏觀經濟研究所朱李鳴所長認為,三省一市在謀劃未來產業發展上要加強統籌協調,追求市場準入一體化、服務標準化,建立成本分擔、補償共享機制。復旦大學范劍勇教授認為,目前長三角有形的、物理的一體化呈現增強趨勢,無形的、制度的一體化進展較慢,迫切需要加強。中國區域經濟學會副會長韋偉教授認為,制度創新是長三角高質量一體化發展的關鍵,必須對長期形成的區域發展思路進行改革,對由這種發展思路決定的工作方法進行改革,對由這種工作方法實行的評價考核體系進行改革,對中央政府的財稅及相關政策進行改革。應把企業作為推進主體,可考慮運用市場化手段,建立長三角各地參股的股份制項目營運主體,探索地方財政和稅收分享機制。

????科技成果轉化要發揮市場和民企的作用。劉志彪教授認為,推動長三角更高質量一體化,要從具體的項目著手,以企業為主體,以國內價值鏈的構建為組織形式,以產業集群作為空間載體,鼓勵區域內企業之間的收購兼并、聯合“走出去”,把國家各類戰略性的政策在長三角一體化進程中加以復制。韋偉教授認為,創新成果轉化靠的是企業尤其是民企而不是政府,國有企業有實力卻沒有動力創新,小民營企業有動力卻沒有實力創新,所以寄希望于大的民營企業。安徽省社科院林斐研究員認為,科創與企業的對接和政府與企業的對接類似,目前存在很多問題尚待解決。G60科創走廊的建立,要從理論層面有所支撐,而不是仿造一個硅谷。

????在長三角一體化發展中發揮好安徽優勢。劉志彪教授認為,推動長三角更高質量一體化,三省一市要做到“兩要兩不要”:要多用市場化、法治化的手段去推進,不要或少用行政化、命令化的手段;要多從具體的項目出發考慮一體化的協同和聯合,不要在無邊界、難操作的范圍內發抽象的議論。安徽大學宋宏研究員認為,長三角高質量一體化發展最核心的目標就是創新。安徽的優勢就是在某些領域創新的提前性,要以安徽優勢板塊為核心或龍頭,來構建一個產業體系、創新體系,以長三角的四大中心城市為主體,打造一個創新帶或創新軸。要讓企業唱主角,通過企業把科技創新與產業創新串聯起來。安徽大學吳義爽教授認為,安徽要改善營商環境,抓緊新一輪工業革命契機發展壯大主導產業,培育龍頭企業和品牌企業。安徽大學徐曉紅教授認為,高質量一體化的速度不一定要很快、增長的指標不一定要很高,但是效率要高,結構要優化。 (鄒寶元)

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[責任編輯: 周雨濛 ]
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